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新聞動態(tài)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:嚴(yán)打農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法經(jīng)營等行為
作者: 百度文庫 來源: 百度文庫 時間:2019年03月09日 字體:[]
  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前下發(fā)2019年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案,要求嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法試驗、制種、經(jīng)營、種植、加工、進口和標(biāo)識等行為。
  
  2018年各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,切實履行監(jiān)管職責(zé),加大監(jiān)管力度、嚴(yán)格監(jiān)管措施、做實監(jiān)督檢查,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作取得了實效。為做好2019年監(jiān)管工作,制定本方案。
  
  一、目標(biāo)任務(wù)  
  嚴(yán)格按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法規(guī)規(guī)章要求,始終保持高壓態(tài)勢、織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法試驗、制種、經(jīng)營、種植、加工、進口和標(biāo)識等行為,切實保障我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究與應(yīng)用健康發(fā)展。
  
 ?。ㄒ唬﹫猿秩采w。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進口等活動全覆蓋監(jiān)管。對涉農(nóng)試驗基地、種子生產(chǎn)基地和南繁基地全覆蓋抽樣檢查。對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全覆蓋監(jiān)督檢查。對地區(qū)全覆蓋抽檢監(jiān)測。
  
  (二)堅持抓要點。突出研發(fā)單位、育種單位、種子生產(chǎn)加工銷售企業(yè)和進口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等對象。突出研究試驗、品種審定(登記)、種子生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品進口加工、標(biāo)識等環(huán)節(jié)。突出東北糧食生產(chǎn)區(qū)、沿海進口農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、西北西南制種和種子生產(chǎn)基地、南繁基地等地區(qū)。
  
 ?。ㄈ﹫猿挚卦搭^。加強研究試驗源頭管理,防范轉(zhuǎn)基因材料擴散。加強育種制種源頭管理,防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地,斬斷非法種植的源頭。
  
 ?。ㄋ模﹫猿謴妳f(xié)同。強化部門內(nèi)職責(zé)分工和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強與公安、市場監(jiān)管、海關(guān)等相關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管,努力形成從業(yè)主體自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督三位一體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管局面。
  
  二、監(jiān)管要點  
 ?。ㄒ唬┭芯吭囼灜h(huán)節(jié)。嚴(yán)查中間試驗是否依法報告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批。對批準(zhǔn)開展的轉(zhuǎn)基因試驗全程監(jiān)管,試驗前檢查控制措施和制度建設(shè)情況,試驗中檢查安全隔離等措施落實情況和試驗檔案,試驗結(jié)束檢查收獲物和殘余物處理及貯存情況。對涉農(nóng)科研育種單位試驗基地進行全覆蓋抽樣檢測,排查轉(zhuǎn)基因非法試驗。
  
 ?。ǘ┠戏痹囼灜h(huán)節(jié)。在南繁基地開展全覆蓋檢測,加大抽檢頻次和力度,嚴(yán)查私自開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗和育繁種行為,堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。推進生物育種專區(qū)建設(shè),加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗基地管理,逐步將轉(zhuǎn)基因南繁試驗納入專區(qū)管理。
  
 ?。ㄈ┢贩N審定(登記)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定(登記)的要求,對參加區(qū)域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種以及進行登記的油菜等品種,申請單位要進行轉(zhuǎn)基因成分檢測,試驗或登記組織單位要進行復(fù)檢。
  
 ?。ㄋ模┓N子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。對種子企業(yè)和制種基地開展拉網(wǎng)式排查,加大種子抽檢力度和苗期檢測力度,春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動,防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地,嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。對種子市場、經(jīng)營門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢,加大抽檢力度,嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。
  
 ?。ㄎ澹┻M口加工環(huán)節(jié)。加強進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口和加工許可制度,嚴(yán)查國內(nèi)進口商和加工企業(yè)的裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況,全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售等過程的檔案記錄,確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工,嚴(yán)禁改變用途。
  
 ?。?biāo)識管理環(huán)節(jié)。會同市場監(jiān)管部門做好轉(zhuǎn)基因標(biāo)識監(jiān)管,按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識目錄和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識》(農(nóng)業(yè)部869號公告—1—2007)要求,嚴(yán)格標(biāo)識范圍,嚴(yán)查標(biāo)識方式,充分滿足公眾知情權(quán)和選擇權(quán)。
  
  三、工作要求  
 ?。ㄒ唬娀瘜俚鼗芾?。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的責(zé)任主體,要提高認(rèn)識、勇于擔(dān)當(dāng),要敢于動真碰硬,主動監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法,要建立機制,將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管制度化、常態(tài)化,在隊伍、經(jīng)費、裝備等方面加大支持力度。
  
  (二)壓實責(zé)任。督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)單位和研發(fā)人落實好責(zé)任人的責(zé)任,健全管理制度,落實控制措施。督導(dǎo)種子企業(yè)、進口企業(yè)和加工企業(yè)切實擔(dān)負起主體責(zé)任,依法持證經(jīng)營,健全管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營檔案,落實監(jiān)管措施。
  
 ?。ㄈ┞鋵嵄O(jiān)管長效機制。進一步落實好約談問責(zé)、督導(dǎo)檢查制度,及時報告監(jiān)管線索,依法依規(guī)追究不作為、亂作為者的責(zé)任。常態(tài)化轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報送制度,案件查處信息實行月報制度,沒有案件的實行零報告。
  
  (四)加大案件追溯和查處力度。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,對監(jiān)管線索要追根溯源,及時立案。對重大案件要查清主體,查明責(zé)任,依法嚴(yán)肅處理。對已結(jié)案的違規(guī)違法案件,各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要及時將詳細案情和查處情況報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,并在省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門官方網(wǎng)站公布查處結(jié)果。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報,對于舉報的線索,一查到底,主動接受監(jiān)督。
  
  四、工作安排 
 ?。ㄒ唬﹦訂T部署。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要按照本方案要求和區(qū)域特點,制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實施方案,細化工作點、任務(wù)分工和工作機制,盡早部署監(jiān)管工作。
  
  (二)組織實施。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要切實擔(dān)負屬地監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真開展監(jiān)管工作,嚴(yán)格工作要求和責(zé)任落實,確保各項監(jiān)管措施落到實處。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開展督導(dǎo)檢查。
  
 ?。ㄈ┕ぷ骺偨Y(jié)。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門要對全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作情況進行總結(jié),科學(xué)研判形勢,謀劃下一步工作,總結(jié)報告年底前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
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